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陵邑制的定策与施行，在楚凌看来是时候了，该制意在定期迁一批富户豪绅到临近帝陵之地修筑陵城，该制既可拱卫皇陵，又能削弱地方豪强盘踞之势。
最为重要的一点，是能趁此机会，疏散一批批人口到这些陵城，以减轻虞都人口稠密的压力。
更何况陵邑之地多是荒芜未辟区域，借助此事兴工，尚能聚拢破产群体，兴以工代赈之策。
从长远来计，该制是利大于弊的。
按着楚凌的设想，在正统一朝，他要促成太祖、太宗、宣宗三陵邑的营建，待到上述三陵邑建成竣工，即可在他所修万年吉壤之地再建陵邑，这是将贯穿正统一朝的策略。
楚凌当然知道该制一旦施行，势必会引起极大的反对与抨击，主流舆情势必跟劳民伤财，抽富必弱地……对此楚凌早就有了心理准备。
在楚凌看来，不定期进行这一迁移，势必会使地方出现一批阀，门阀一旦形成，便如附骨之疽，难以撼动。
历史的教训不可谓不深刻。
因此他宁可背上苛责，也要强行推行陵邑制。
再者言，科技与生产力没有攀升到一定程度，就别想着搞出跨时代的产物，因为没有这一基础。
可楚凌谋划的事太多，需要更多的来作为支撑。
发展集约型手工制造业，是楚凌所布大局的关键一步，而想要实现这一部署，就必须要具备足够的消费市场，内外皆需要。
这不是把人口扎堆，把产业集中起来就能促成的。
至于说抽富户会削弱地方，这在楚凌看来就是一个伪命题，没有一个强势富庶的中枢基本盘，地方上的豪强就永远不会被真正遏制，而一旦中枢出现风波，导致对地方的掌控力度削弱，则天高皇帝远下，是什么事都有可能发生的。
所以楚凌必须建立一种新的秩序，将豪强纳入中枢有效控制的体系之内，待到中枢基本盘繁荣起来，楚凌会有针对性的推动一系列政策，以驰道遍布全国为根基，加强中枢与地方联系的同时，使得地方在改革浪潮下得以大跨步向前。
“陛下，这……”
刘谌的声音响起，叫楚凌从思绪下回过神来。
“卿有什么想说的，无需有任何顾虑。”
看出刘谌的惊疑，楚凌微微一笑，伸手示意道。
还没有任何顾虑的讲出？
陛下啊陛下，您觉得这可能吗？
该制一旦问世，必将引起轩然大波啊！！
刘谌喉结上下蠕动，表面看似没有太大变化，可心里却掀起了惊涛骇浪，他万没有想到天子突召他进宫，居然想聊的是这件事。
甚至刘谌猜到了，该制，天子恐是想叫榷关总署这边，趁着此次前去东域深查，有试探性的去进行吧？
不是！！
您怎么不叫楚徽去做啊。
这事儿，他能狠下心去做啊。
臣……
此刻的刘谌，思绪异常活泛。
“卿是有何顾虑？”
见刘谌迟迟不言，楚凌双眼微眯，沉声说道。
刘谌心下一紧，腿不受控制的哆嗦起来。
“臣，臣没有。”
刘谌忙作揖拜道：“臣就是觉得该制涉及太大，真要施行起来的话，恐朝野间对此是很激烈的。”
“恰是这样，朕才会召卿来。”
楚凌倚着软垫，审视着刘谌，“自朕御极登基以来，中枢也好，地方也罢，卿仔细算算，这前后生出了多少风波？”
“说是不计其数夸张了，但频次未免也太频繁了！！”
“朕有时就在想啊，为何总有些人漠视我朝所定律法，有正道不走偏要走邪路，因为他们利己思潮，看看把我朝风气败坏成什么样子了！！”
刘谌的脑袋埋的更低了。
为什么会这样，别人不知道，可他却最清楚不过。
还不是特权闹得。
关键是这玩意儿还杜绝不了。
怎么杜绝？
“既然榷关总署要去东域深查，那这次就由卿亲自挂帅前去。”楚凌一甩袍袖，语气铿锵有力道。
“把跟宗藩有牵扯的，趁此机会全给朕迁移到京畿一带，此外还有那些违背律法，但却不多的也给朕迁移过来！！”
“这次他们没有过多涉足，但今后呢？人心中的贪欲一旦滋生，除非有极强的震慑，否则是打消不了的。”
“朕对这些事已疲惫，反反复复的，是最叫人厌烦的，既然是这样，那就给朕从根本上解决！！”
“陛下，那祖坟……”
刘谌犹豫了很久，还是讲出关键所在。
“迁！！！”
楚凌冷哼一声，“既然是迁到京畿一带，那就将一切念想都给断了！！”
这差事太烫手了啊。
刘谌心中哀嚎起来。
这闹不好啊，是会起大乱子的。
也是在这一刻，刘谌突然明白，为何天子如此强硬的，要从南北两军遴选精锐，前去解决东域哗变啊。
这不仅是要平定东域的乱局，更是要借此机会起到震慑作用啊。
‘此事做起来不易啊。’
看着刘谌变幻的表情，楚凌心生感慨，但也是这样，楚凌才决意叫刘谌去做此事，万事开头难，不能因为这个难，就把想做的事情给停了。
倘若连这点魄力与决心都没有，那干脆什么事都别做了。
按着楚凌所想，楚徽在中枢，刘谌在地方，接下来这段时日，既要把此前所定的给做好，还要把陵邑施行打好基础。
至于说这期间会起什么风波，那就根据遇到的及时解决与调整就行。
宝贵的战略时间，是容不得半点浪费的。
楚凌推动的改革，不是一开始就针对底层的，因为楚凌知道，任何一项政策，是需要时间来沉淀，在很久才会显现出来。
既然是这样，该布的长线也要布，该推的短线也要推，只要能把这一节奏把控好，在这过程中不断地凝聚大多数，以打击少数派，楚凌不觉得他推动的改革，到最后会惹得天怒人怨。
真要是有这种矛盾集中时，对外发动战争的时机就到了，内部矛盾一旦无法消化，就必须要用外部来转移……
